2015年12月24日-25日召開的中央農村工作會議，首次提出了“農業供給側結構性改革”，為2016年和“十三五”時期農業農村工作指路。會議指出，要著力加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。

    優質小麥生產需要“補短板”

    中央農村工作會議明確了農業供給側結構性改革的方向：當前，要高度重視去庫存、降成本、補短板。

    會議指出，推進農業供給側結構性改革，必須始終堅守保障國家糧食安全這條底線，任何時候都不能突破。

    要保稻谷、小麥等口糧，保耕地、保產能，保主產區特別是核心產區的糧食生產，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

    筆者認為，小麥在“去庫存”方面的迫切性不如玉米突出，但在“補短板”這塊仍然大有可為。我國擁有********的小麥產量，但每年對優質小麥仍有剛性進口需求。

    我國的最低收購價政策只有按照品質區分的等級差價，而沒有著眼于優質小麥與普通小麥之間的品種差價，難以體現優質優價，這導致農戶更傾向于種植高產普通小麥。

    隨著“普通小麥驅逐優質小麥”的效應強化，農戶增加高產普通小麥的種植，減少高品質優質小麥的種植，這樣不利于糧食種植結構的調整，而且導致高品質品種的逆向淘汰。因此，建議我國出臺可以鼓勵農戶種植優質小麥的相關政策，以促進我國優質小麥的生產和發展。

    預計后期國內麥價以穩為主

    監測數據顯示，截至2015年12月30日的一周，國內主產區小麥價格穩中小幅波動。其中，山東濟南普通小麥進廠價2390-2400元/噸，安徽宿州2400-2420元/噸，均與上周持平；河北邢臺2380-2400元/噸，下降10元/噸；河南周口2340-2370元/噸，江蘇泰州2400-2440元/噸，均上漲20元/噸。

    隨著春節臨近，部分地區制粉企業備貨量增加，導致局部糧源偏緊，制粉企業小幅上調小麥價格，但制粉企業銷售情況仍低于預期，小麥價格總體趨勢仍然以穩為主。

    當前小麥市場利空因素較多，盡管有節前旺季的支撐，預計后期小麥價格仍然難以上漲。不考慮臨儲庫存，當前市場糧源主要集中在貿易商和糧庫手中。

    根據筆者了解到的情況，2015年糧庫出貨進度較為緩慢。山東某大型糧庫表示，上年同期輪換糧已基本售罄，而當前小麥輪換比例尚不到一成，此外，自營貿易糧的庫容也較上年明顯增加。

    往年節前制粉企業大量采購的情況并未出現，除了下游面粉需求下滑以外，部分貿易商拋售小麥也是導致制粉企業減少向糧庫采購的原因。

    此外，農戶手中仍有部分余糧。

    2015年新麥上市以來，小麥價格走勢一直不理想，農戶售糧節奏較往年偏慢，春節前可能有一波售糧高峰。

    在糧庫和農戶小麥存貨均比上年增加及貿易商拋售的情況下，考慮到下游需求不振，預計后期國內小麥價格總體上漲空間不大，但不排除區域性糧源偏緊、麥價出現小幅上漲。

    銷售旺季不旺抑制面粉價格

    上周，華北黃淮地區面粉出廠價格以穩為主。2015年12月31日，河北石家莊制粉企業特一粉出廠價3100-3140元/噸，比上周上漲20元/噸；山東德州3120-3160元/噸，河南周口3060-3100元/噸，江蘇徐州3100-3120元/噸，安徽宿州3080-3120元/噸，均與上周持平。

    制粉企業反映，面粉需求減少是不爭的事實，尤其是近兩年工地上的面粉走貨量明顯下降。面粉行業產能過剩持續，銷售“旺季不旺”，抑制面粉價格上漲，也壓制企業備貨積極性。

    據監測，當前面粉加工企業平均開工率為53%，與上周基本持平，較上年同期下降2個百分點。當前面粉加工企業的整體小麥庫存指數為47.5，與上周持平，較上月同期上漲10個百分點，但仍低于去年同期的52.5和正常的50。

    盡管諸多因素不利于面粉價格上漲，但畢竟需求較前期略有好轉，加之副產品麩皮價格持續下降，制粉企業對面粉有一定挺價意愿，預計后期面粉價格以穩為主。

    供應提高需求下降麩皮走弱

    上周，華北黃淮大部麩皮價格繼續回落。2015年12月31日，河北石家莊麩皮出廠價1020元/噸，山東濟南1060元/噸，均與上周持平；河南鄭州1080元/噸，江蘇徐州1140元/噸，安徽宿州1140元/噸，均下降20元/噸。

    2015年12月以來，國內主產區麩皮價格下降較快，累計下滑幅度為150-250元/噸不等。一方面，水產養殖進入淡季，對麩皮的需求明顯下降；另一方面，制粉企業開工率明顯提高，麩皮供應能力增強。

    南方銷區小麥價格總體平穩

    上周，廣州黃埔港普通二等白麥到港價為2450-2500元/噸,江蘇產普通紅麥2500-2550元/噸；福建廈門普通二等白麥到港價為2440-2480元/噸，江蘇產普通紅麥2500-2530元/噸，均與上周持平。

    南方銷區小麥貨源較廣，除了產區供應外，本地糧庫輪換、進口小麥到港和臨儲進口小麥均能為制粉企業提供貨源。此外，海運費價格上漲乏力，也有利于銷區小麥價格保持平穩。

    上周銷區優質小麥價格高位運行。深圳地區江蘇產優質白麥“9023”到港價為2600-2630元/噸，山東產優質麥“濟南17”為2800-2850元/噸；美國軟紅冬麥進廠價為2590-2610元/噸,加麥一號3380-3410元/噸，均與上周基本持平。南方銷區尤其是廣州、深圳等地制粉企業生產專用粉較多，對優質進口小麥有一定的剛性需求。但當前國際麥價走勢疲軟，銷區到貨較為充足，預計后期銷區優質進口小麥價格以弱勢平穩為主。

    冬麥生長良好春季或遇不利

    目前，華北及黃淮大部地區冬小麥進入越冬期，黃淮西南部處于分蘗期，由于前期麥田底墑較好，目前并未出現旱情，部分前期土壤過濕的地區得到緩解。

    2016年春季江蘇、安徽等黃淮冬麥區可能遭遇降水過多，而華北冬麥區則可能出現旱情，需及早準備減少氣候的不利影響。

    美局部洪澇提振軟紅冬麥期價

    截至2015年12月30日的一周，美國小麥期價震蕩運行，CBOT3月合約報收469.75美分/蒲式耳，比上周同期上漲0.2美分/蒲式耳。

    2015年12月31日，美國2號軟紅冬小麥3月船期FOB價格為200美元/噸，合人民幣1300元/噸；到中國口岸完稅后總成本約為1740元/噸，較上周同期上漲5元/噸。廣州港國產紅麥價格為2500元/噸，美軟紅冬麥與其價差為760元/噸。美國小麥在國際出口市場缺乏競爭力，預計2016年我國小麥進口渠道將更加多元化。